Una Metodología Basada en Riesgo para Determinar la Capacidad Municipal Voluntaria de Búsqueda y Rescate Urbano Liviano (USAR):

 Un Marco para la Resiliencia Sísmica en Venezuela y América Latina

Manuel F. Bazzani

Especialista en Rescate | Instructor USAR | Profesional en Respuesta a Desastres

Ex Director – Grupo de Rescate Venezuela (GRV)

Ex Miembro USAR Task Force, Miami-Dade Fire Rescue

Coordinador Internacional de Entrenamiento en Rescate

Especialista en Preparación y Respuesta a Emergencias

Clyde, NC – 9 de julio de 2026

Resumen

Los terremotos siguen siendo uno de los peligros naturales más complejos y destructivos debido a su capacidad de generar colapso estructural repentino, víctimas masivas, interrupción de infraestructura y demandas abrumadoras sobre los sistemas de respuesta a emergencias. La efectividad de la respuesta sísmica depende en gran medida de la disponibilidad de personal capacitado capaz de iniciar operaciones de salvamento durante las primeras horas posteriores al evento.

Este documento propone una metodología basada en riesgo para determinar la capacidad municipal voluntaria de Búsqueda y Rescate Urbano Liviano (USAR), utilizando a Venezuela como estudio de caso. El Índice Venezolano de Preparación USAR (VURI) integra amenaza sísmica, exposición poblacional, vulnerabilidad estructural, complejidad urbana, exposición de infraestructura crítica, capacidad de respuesta existente y preparación comunitaria, con el fin de apoyar la planificación basada en evidencia y la asignación de recursos de rescate.

El modelo recomienda el desarrollo de una red nacional de Equipos Municipales Voluntarios de Primera Respuesta USAR Liviana, apoyados por programas CERT (Community Emergency Response Team). Estos equipos están diseñados para proporcionar capacidad de rescate local inmediata mientras fortalecen la resiliencia comunitaria mediante educación en preparación ante desastres.

La metodología reconoce que la asistencia internacional USAR sigue siendo esencial; sin embargo, la experiencia de grandes terremotos en todo el mundo demuestra que las primeras acciones de rescate normalmente son realizadas por comunidades, respondedores locales, bomberos, personal médico y organizaciones voluntarias ya presentes en el área afectada.

Un modelo basado en voluntarios con estándares profesionales ofrece un enfoque realista y sostenible para países donde establecer grandes cantidades de unidades profesionales permanentes de rescate es económicamente desafiante. El análisis preliminar sugiere que Venezuela podría requerir varios cientos de Equipos Municipales Voluntarios USAR Livianos distribuidos estratégicamente según riesgo sísmico, exposición poblacional y vulnerabilidad.

Con una inversión inicial estimada entre $20,000 y $50,000 por equipo, el sistema propuesto representa una estrategia costo-efectiva de reducción del riesgo de desastres en comparación con las consecuencias humanitarias y económicas potenciales de un terremoto catastrófico.

El marco presentado puede adaptarse a otros países sísmicamente activos de América Latina y el Caribe que busquen fortalecer la capacidad de rescate local, mejorar la preparación comunitaria y aumentar la integración con sistemas USAR nacionales e internacionales.

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